Deuda pública: socializando culpas

Cole arroja el guante y tengo que ir yo a recogerlo. En fin. Acá les traigo un cuadrito de la deuda provincial, que me parece más apropiado que un gráfico (clickear en la imagen para ampliar, que si no, no se ve nada).


Lamentablemente, los datos publicados en Hacienda arrancan recién en 1996 (a lo mejor Lozano me pueda tirar la serie un par de años para atrás), pero sirven para sacar algunas conclusiones.

1) La deuda viene creciendo sostenidamente. La gestión K también tiene responsabilidad importante en su crecimiento. Aunque la tasa de crecimiento de la deuda en el subperíodo K es la menor de los tres segmentos temporales analizados, el aumento en valor absoluto es considerablemente mayor al de 1996-2001. Esto podría ser diferente si tuviéramos los datos de 1992-1995... pero están missing. Fuck you, Pezoa.

2)El mayor crecimiento de la deuda fue en 2002 y 2003, por la devaluación y la pesificación de la deuda a $1,40 + CER. La gran estafa de la Nación a las provincias.

3) El crecimiento de la deuda es bien asimétrico. Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, Neuquén y Tucumán, entre otras, tuvieron un crecimiento espectacular de la deuda. En cambio, hay 3 provincias que redujeron su deuda entre 1996 y 2009. Claramente, esto demuestra que la coparticipación está fallando. Se necesita un replanteo de los criterios de distribución tanto primarios como secundarios.

4) Aunque no hay datos de PIB provincial desde la solitaria estimación de 1993, es obvio que el producto provincial nominal no creció ni a palos 620.9% entre 1996 y 2009. Ergo, el ratio Deuda/PIB provincial se disparó. Un ejercicio simple. Como la Nación es la suma de todas las provincias (Oh my god, this guy is a genius), el consolidado del PIB nominal provincial tiene que haber crecido lo mismo que el PIB que estima Cuentas Nacionales (porque son lo mismo, por si no quedó claro). Como el PIB Nominal creció 320,9% entre esos años, el ratio Deuda Provincial/PIB Provincial pasó de 5,1% a 8,8%. Sigue siendo unas 5 veces menos que la deuda de la Nación, la diferencia está en que los ingresos de las provincias son mucho menores, y también su capacidad de hacer roll over y de rascar fondos de ANSES, BCRA y demás. También, la diferencia está en la distribución asimétrica entre provincias, que no podemos calcular porque a Cuentas no le dio ganas de volver a estimar el PIB provincial en ningún momento de los últimos 17 años. Mucho laburo, parece.

Como corolario, de los '90 en adelante (por lo menos), no hay administración nacional que no tenga parte de la culpa del problema de las deudas provinciales. Ni el PJ, ni la UCR ni el kirchnerismo pueden jugar en este tema a ser los abogados de las provincias, porque cuando tuvieron la posibilidad no hicieron nada para detener el deterioro de la situación financiera provincial.

En el candelero

Este año, el Congreso será muy probablemente el campo de batalla de cara a las elecciones presidenciales de 2011. Es que ahí están casi todas las figuras electorales que pujarán por cargos importantes el año que viene: Cleto, Lilita, Néstor, Colorado y Felipe. La única figura importante que hoy está fuera del Congreso es Binner, pero igual tiene quienes lo representen. Ante este panorama, además del previsible gallineo, que puede esperarse?

Aquí mi lista de principales candidatos a ser los temas estelares del Congreso en la primera mitad de 2010.

1) Coparticipación: La oposición va a buscar debilitar al kirchnerismo dando más holgura financiera a las provincias y, por lo tanto, reduciendo la dependencia de éstas para con la Nación. Por ejemplo, el reciente proyecto de coparticipar el impuesto al cheque fue suficiente para hacer inviable el Decreto del Fondo del Bicentenario.

2) Ley de Medios: Aunque la nueva ley me parece un mamarracho desde muchos puntos de vista, lo que más atrae a los políticos de este temas es, valga la redundancia, que es muy mediático. Néstor ganó en 2003 apuntalado por Clarín… porque no intentarían otros presidenciables ganarse el mismo favor? Seguramente haya varias propuestas de reforma de la ley.

3) Asignación por hijo: La CC no soportó que el Gobierno le robara el crédito político de un proyecto en el que trabajaron años, y es probable que impulse una reforma para que el sistema actual sea realmente universal y se asemeje más al “ingreso ciudadano” que concibieron.

4) Reforma de Carta Orgánica del BCRA y de la Ley de Entidades Financieras: Esta iniciativa vendrá del lado del kirchnerismo. La duda es si el proyecto será razonable o si será un nuevo intento por manotear fondos y poder. La otra duda: que hará la izquierda?

5) Reforma de ANSES: En particular, creo que se va a buscar reforzar la vinculación entre ANSES y el Tesoro.

6) Deuda pública: No sólo por el Canje y el Fondo del Bicentenario. La Nación puede buscar fuentes alternativas de financiamiento, y lo mismo con las provincias, que vienen reclamando una renegociación de la deuda que mantienen con la Nación.