Siendo un jueves aburrido, es buen momento de mirar al largo plazo. Uno de los principales problemas de fondo en Argentina es la coparticipación. El régimen de coparticipación argentino tiene, entre otros, los siguientes problemas.
1. Falta de correspondencia fiscal. Desde 1983, en promedio el 56% del gasto de las provincias fue financiado por la Nación. La baja correspondencia fiscal estimula el comportamiento descuidado de las administraciones gubernamentales, algo de lo que sabemos bastante.
2.Arbitrariedad en los criterios de coparticipación. Cómo los gobernadores y la Nación nunca se pudieron poner de acuerdo, la copa no sigue ningún parámetro objetivo, sino que es fruto de lo que alguna vez se negoció. Bad mistake: más discrecionalidad.
3. Casi no hay mecanismos de coordinación. Y menos ahora, con la Ley de Responsabilidad Fiscal parcialmente suspendida.
4. Sesgo a los recursos no coparticipables (Impuesto al Cheque, Retenciones). De estos impuestos se coparticipa el 30% de onda, pero no es más que un mecanismo de compra de voluntades, porque no forman parte de la bolsa coparticipable (por ahora).
5. Estructura tributaria ineficiente y regresiva. Es insostenible que el IVA sea el impuesto estrella del país.
Varios de estos problemas tiene además conflictos con virtudes deseados. Por ejemplo, es un problema el bajo nivel de correspondencia fiscal, pero es a la vez deseable un régimen fiscal solidario. El régimen fiscal argentino es solidario, pero mucho menos que, por ejemplo, Brasil y Australia, países que comparten con el nuestro el problema de la desigualdad entre regiones.
Es evidente que durante la gestión K no vamos a tener cambios sustanciales, más allá de que la oposición tratará de molestar un poco al Gobierno planteando el tema. Pero la elección de 2011 puede ser el kick off para una discusión seria del tema. De todos modos, no tengo confianza en que eso pase. Creo que el tema de la copa solamente se va a plantear seriamente en la próxima mega crisis fiscal de las provincias argentinas.
La cuestión es que todo el mundo está cómo en el régimen actual. El Presidente, porque cuenta con una herramienta para manejar la voluntad de los gobernadores. Y los gobernadores, que en promedio son vagos y bastante inútiles, porque les evita tener que ponerse a administrar seriamente, y porque de última siempre tienen a quien culpar por sus problemas.
Así que, mega crisis fiscal de las provincias, we’re waiting for you. Parece que es así nomás como aprendemos.
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